蚌埠市委市政府 關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見
發(fā)布時(shí)間：2019-06-24 14:44
來源：蚌埠市淮上區(qū)人民政府
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“十一五”以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。
目前，我市工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化中期，由傳統(tǒng)工業(yè)邁入現(xiàn)代工業(yè)的重要階段。面對(duì)區(qū)域競爭的巨大壓力和復(fù)雜的國際國內(nèi)市
場環(huán)境，以及加速發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步認(rèn)清工業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，進(jìn)
一步增強(qiáng)決戰(zhàn)工業(yè)的責(zé)任和意識(shí)，搶抓機(jī)遇、升級(jí)提速、加快調(diào)整、奮發(fā)作為，在更高的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地
發(fā)展。為此，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展，統(tǒng)籌城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，以提升速度、總量、質(zhì)量、效益為目標(biāo)
，以提高自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，以抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以完善政策環(huán)境為保障，努力實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、骨
干企業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面大突破，不斷提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，把蚌埠打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)基地和加工制造業(yè)基地，
在區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、率先崛起。
二、主要原則
（一）堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向
性作用，引導(dǎo)土地、資金、人才等資源向工業(yè)傾斜，提高資源的配置效率和資金的使用效果。
（二）堅(jiān)持廣泛借助外力和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合原則。充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，深入推進(jìn)招商引資和對(duì)
外開放，廣借外力促發(fā)展。同時(shí)不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)上市和開放式重組，促進(jìn)工業(yè)迅速做大做強(qiáng)。
（三）堅(jiān)持特色發(fā)展和集約發(fā)展相結(jié)合原則。園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、集群發(fā)展。實(shí)行科學(xué)定
位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。
（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合原則。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平
，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長兩倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。
（一）擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。規(guī)上工業(yè)銷售收入力爭達(dá)到2000億元，年均增長24%以上；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到620億元，年均增
長22%以上。
（二）加大工業(yè)投入。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長35%，“3461”行動(dòng)計(jì)劃中工業(yè)固定資產(chǎn)投資額占50%以上。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新能源、生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)基地基本形成，裝備制造及零部件、精細(xì)化工、電子信息等優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量70%以上。
（四）做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1500戶，形成年產(chǎn)值超1億元的企業(yè)200戶，其中超10億元的企業(yè)
30戶、超50億元的企業(yè)6戶、超100億元的企業(yè)3戶。
（五）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。年產(chǎn)值達(dá)到億元以上的企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，加快技術(shù)改造；年產(chǎn)值10億元以上
的企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，加快技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100戶。全市企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)1300件。國家
級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到7家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。中國名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)。
（六）加快平臺(tái)建設(shè)。高新區(qū)創(chuàng)建為國家級(jí)開發(fā)區(qū)；5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。六大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入
達(dá)到1300億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量65%以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
大力實(shí)施“1115”工程， 即到“十二五”末，超1000億元年產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)達(dá)到1個(gè)、超100億元年工業(yè)增加值的園區(qū)達(dá)到1
個(gè)、超100億元年產(chǎn)值的企業(yè)達(dá)到3戶、5家企業(yè)成功上市或?qū)崿F(xiàn)再融資，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)工業(yè)支撐、骨干企業(yè)帶
動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新格局。
（一）著力培育大產(chǎn)業(yè)
按照突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展思路，堅(jiān)持走“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，即發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持培育新興產(chǎn)業(yè)、改
造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、充實(shí)完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成集群發(fā)展。在壯大總量、提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
1．發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
裝備制造及零部件產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量為重點(diǎn)，著力發(fā)展新能源汽車、專用車、起重機(jī)、壓縮機(jī)、
脫硫除塵設(shè)備、污水處理設(shè)備、鋼質(zhì)特種船、鋁合金輕質(zhì)船、舟橋裝備、游艇、大型高精數(shù)控機(jī)床、矯直機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、電磁離
合器、濾清器、油缸等主要產(chǎn)品，引進(jìn)鑄造、鍛造、模具制造、表面處理等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著力打造濾清器、環(huán)保設(shè)備、船舶制造
三大基地。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、開發(fā)高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)，做大檸檬酸、硝基氯苯、氯堿、甲苯系列
有機(jī)中間體等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極發(fā)展有機(jī)硅烷、生物飼料添加劑、VC磷酸酯、橡膠制品、染（涂）料、樹脂等產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鄰
法苯酐、聚丙烯酰胺、對(duì)硝基酚、二氯苯等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造省精細(xì)化工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。
依托重點(diǎn)醫(yī)藥骨干企業(yè)，加快推進(jìn)國家一類新藥鹽酸安妥沙星產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目建設(shè)。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。
電子信息產(chǎn)業(yè)。以加大研發(fā)投入、開發(fā)模塊化產(chǎn)品、增強(qiáng)核心競爭力為重點(diǎn)，依托中國電子科技集團(tuán)40所、41所和中國兵
器集團(tuán)214所的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞新型電子材料及器件、軟件開發(fā)、信息服務(wù)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)超薄顯示器玻璃基片、液
晶顯示器件、集成電路顯示模塊等基礎(chǔ)材料，壯大高端液晶顯示器、高精密新型電阻器和電感器、傳感器、汽車電子等重點(diǎn)產(chǎn)
品，優(yōu)先發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，建成3G移動(dòng)通訊網(wǎng)和信息服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園和中電集團(tuán)
41所孵化養(yǎng)殖裝備產(chǎn)業(yè)化基地。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。
2．快速培育新興產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)。以集成先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為重點(diǎn)，著力推進(jìn)年產(chǎn)2000萬片sno2透明導(dǎo)電膜玻璃生產(chǎn)
線，1000兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池生產(chǎn)線、20兆非晶硅太陽能電站、400臺(tái)（套）太陽能電池陣列模擬器等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，
形成太陽能玻璃、太陽能電池、太陽能裝備及集成系統(tǒng)、太陽能電站等完整產(chǎn)業(yè)鏈，建成薄膜太陽能電池國家工程技術(shù)研究中
心、省太陽能電池工程研究中心、玻璃新材料工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，打造中國光電產(chǎn)業(yè)基地。到2015年
力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。
生物產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新工程、推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市微生物發(fā)酵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在生物醫(yī)
藥、生物基材料、生物能源、生物環(huán)保等四大領(lǐng)域取得突破。依托國家級(jí)發(fā)酵工程研究中心，開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場容量
大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)和實(shí)施年產(chǎn)5萬噸維生素C及B1、200噸D-核苷單磷酸、18萬噸乙二醇、15萬噸聚乳
酸、10萬噸秸稈綜合利用、4*12MW秸稈發(fā)電機(jī)組等一批重大項(xiàng)目。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元。
新材料產(chǎn)業(yè)。以整合現(xiàn)有資源和技術(shù)、引進(jìn)消化吸收為重點(diǎn)，依托中建材玻璃設(shè)計(jì)院等科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞電子材
料、玻璃新材料、高性能金屬材料、高分子材料等四大領(lǐng)域，引進(jìn)電子用金屬材料、半導(dǎo)體材料、磁性材料、高效節(jié)能建筑用
鋼、精密鑄件等生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)制造技術(shù)，大力開發(fā)球形石英粉、超細(xì)硅酸鋯、抗反射玻璃、PET卷繞鍍膜、碳纖維、高強(qiáng)高
模聚乙烯醇纖維等產(chǎn)品，逐步形成完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系，建成安徽省重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元
。
3．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
紡織產(chǎn)業(yè)。以改造提升技術(shù)裝備水平，完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為重點(diǎn)，引進(jìn)國際國內(nèi)著名服裝品牌，積極發(fā)展家紡、高檔毛毯、
服裝、無紡布、簾子布等民用和工業(yè)用紡織品。加大現(xiàn)有棉紡、粗精毛紡、麻紡、燈芯絨、印染等傳統(tǒng)行業(yè)的重組和改造力度
，提高計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、集成制造等現(xiàn)代技術(shù)在紡織領(lǐng)域應(yīng)用水平，通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)
開發(fā)高檔粗精呢絨、竹纖維混紡、大豆蛋白纖維混紡、牛奶蛋白纖維混紡等新型面料產(chǎn)品。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
建材產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)新產(chǎn)品、完善產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，形成以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、玻璃深加工系列產(chǎn)
品為主導(dǎo)的研發(fā)生產(chǎn)體系，以水泥熟料、預(yù)拌混凝土、新型墻體材料為主導(dǎo)的生產(chǎn)加工體系，以浮法退火窯及滾道、吊掛式全
自動(dòng)浮法拉邊器等產(chǎn)品為主導(dǎo)的建材設(shè)備生產(chǎn)體系。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
輕工及食品產(chǎn)業(yè)。以打造特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平為重點(diǎn)，圍繞玻璃制品、塑料制品、包裝印刷、家具制造、工藝
美術(shù)等五大領(lǐng)域，加速輕工行業(yè)的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)發(fā)展高檔玻璃包裝容器、生物降解塑料包裝物、多色高效印刷品
、綠色環(huán)保辦公家具、高檔玉銅器等產(chǎn)品。加快食品業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和品牌打造，大力發(fā)展具有高附加值的精品糧油、肉類制品，
中高檔白酒、保健酒，中高檔卷煙、特色名點(diǎn)、綠色炒貨食品等產(chǎn)品，把黃山卷煙、皖酒打造成國內(nèi)知名品牌。做大工藝美術(shù)
產(chǎn)業(yè)，建成玉器加工產(chǎn)業(yè)基地。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元。
4．充實(shí)完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
加快國電二期項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)進(jìn)度。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，新建1座500千伏變電所、2座220千伏變電所、20座110千伏變電
所，擴(kuò)建1座500千伏變電所、3座220千伏變電所、2座110千伏變電所。擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)能力，新建2個(gè)加氣站、3個(gè)區(qū)域調(diào)壓站
、2個(gè)調(diào)峰LNG站，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獯胃邏捍┰交春樱涌鞂?duì)城市管網(wǎng)、門站的改造。完善自來水管網(wǎng)建設(shè)，加快第二污水處理廠二期
工程、城南污水處理廠、園區(qū)污水處理廠建設(shè)。到2015年，基本形成縱橫交叉、布局合理、供量充足的城市電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、
供水及污水管網(wǎng)格局，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。
（二）著力建設(shè)大園區(qū)
園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐和載體。要大力推進(jìn)園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)和配套設(shè)施完善
、管理科學(xué)的園區(qū)新體制。
1．科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局和定位。以工業(yè)化與城市化融合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)劃園區(qū)布局，明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，形成具有
產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)體系。淮河以南工業(yè)園區(qū)以質(zhì)為先，在做大總量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；淮河以北工業(yè)園區(qū)以量為重，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)總量快速上規(guī)模、
上臺(tái)階。通過努力，構(gòu)建城鄉(xiāng)工業(yè)新體系，形成開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色工業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)相配套的園區(qū)新格局。
2．創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行和管理體制。探索打破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃構(gòu)建園區(qū)管理和運(yùn)行新機(jī)制，相鄰的工業(yè)園區(qū)
和工業(yè)集中區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的用地實(shí)行預(yù)征，同
時(shí)加快園區(qū)交通、電力、給排水、污染治理等配套設(shè)施建設(shè)，為未來發(fā)展預(yù)留空間。
3．?dāng)U大園區(qū)規(guī)模。認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模達(dá)到50平方
公里以上，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)模達(dá)到15—30平方公里。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，通過產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)配套、退市進(jìn)園提高
園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度。
4．努力建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)。整合現(xiàn)有資源，做強(qiáng)做大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照“做大園區(qū)規(guī)模、突出園區(qū)特色、創(chuàng)新園區(qū)
體制、實(shí)現(xiàn)園區(qū)升級(jí)”的目標(biāo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展專用車及汽車零部件、裝備制造、電子信息、新材料、生物
醫(yī)藥等五大主業(yè)。加快與科研院所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)高新技術(shù)的研發(fā)和孵化機(jī)構(gòu)，打造新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)專業(yè)
園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、牽動(dòng)性強(qiáng)的高科技項(xiàng)目。創(chuàng)造條件，建成國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增
加值100億元。
（三）著力發(fā)展大企業(yè)
積極實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，著力打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，培育一批具有競爭力的成長型
企業(yè)，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和帶動(dòng)力。
1．打造具有引領(lǐng)力的大企業(yè)。集合優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)聚集，通過招商引資、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股、上市融資等途徑，積
極推進(jìn)豐原生化、安徽柳工、豐原集團(tuán)成為年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)。積極扶持凱盛集團(tuán)、安徽中煙蚌埠卷煙廠、八一化工股
份等6戶企業(yè)成為年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)，華光玻璃、天潤化工、國威濾清器等30戶企業(yè)成為年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)。
2．培育專精特新“小巨人”企業(yè)。重點(diǎn)培育主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有市場競爭力和創(chuàng)新能力的成長型中小企業(yè)，使其
成為行業(yè)的小巨人。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投入。建立和完善財(cái)政資金補(bǔ)助機(jī)制，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系
建設(shè)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)
濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。支持中小企業(yè)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或者組團(tuán)發(fā)
展。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)營管理
水平。
3．大力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入資本市場。制定實(shí)施企業(yè)上市的滾動(dòng)計(jì)劃，通過上市融資，做大做強(qiáng)企業(yè)。選擇知名的證券公司等
中介機(jī)構(gòu)，開展上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，加大對(duì)企業(yè)上市工作的扶持。已經(jīng)完成上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，盡快完
成申報(bào)工作。
4．積極推進(jìn)企業(yè)“四個(gè)創(chuàng)新”。
一是積極推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。積極引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善股東會(huì)
、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營層之間相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。引導(dǎo)企業(yè)重視公司章程的起草、
制訂以及修改完善，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，及時(shí)化解出現(xiàn)的矛盾和問題，最大限度地保障企業(yè)及所有股東的合法權(quán)益，提高企業(yè)管理
水平。
二是積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立并逐步擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備
、新材料進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提
高產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）試驗(yàn)室的建設(shè)，支持企業(yè)與大專院校，科研院
所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，加
快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。
三是積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。制定激勵(lì)政策，支持企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。大力推行先進(jìn)的生產(chǎn)模式，通過優(yōu)化信
息系統(tǒng)、改進(jìn)各項(xiàng)流程、健全規(guī)章制度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等工作，挖潛增效，降低成本，全面夯實(shí)管理根基。加強(qiáng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交
流，樹立管理創(chuàng)新典型，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范帶頭作用。
四是積極推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，建立健全企業(yè)文化建設(shè)的組織體系和
管理機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的企業(yè)使命和愿景，提煉企業(yè)精神和核心價(jià)值觀，構(gòu)建企業(yè)價(jià)值理念體系。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)并維護(hù)
好企業(yè)品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成適應(yīng)不同企業(yè)特點(diǎn)、富有企業(yè)特色與活力的工業(yè)文化體系。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)強(qiáng)市工作的領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)強(qiáng)市工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，形成加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行市
政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目實(shí)施等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)年產(chǎn)值有望超過50億元的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，由市
領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與，從多方面加強(qiáng)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，幫助解決和
協(xié)調(diào)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施中的重大問題。健全工業(yè)考核體系，加強(qiáng)對(duì)部門、縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)
工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究工業(yè)發(fā)展方面的重大問題，相關(guān)部門要加大對(duì)工業(yè)的支持力度，做到力量向工業(yè)集中、政策向工
業(yè)傾斜、資源向工業(yè)配置、資金向工業(yè)投放。
（二）進(jìn)一步構(gòu)建工業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系
切實(shí)做好工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作，形成完整的工業(yè)規(guī)劃體系。結(jié)合市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，做好工業(yè)
“十二五”規(guī)劃的編制工作。認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施
提供支撐。努力打造工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)相配套的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的引領(lǐng)力和執(zhí)行力。
（三）進(jìn)一步增加對(duì)工業(yè)的投入
充分利用各種融資平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大投入力度。提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，規(guī)范企
業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)信貸資金的吸引力。搭建銀企合作平臺(tái)，構(gòu)建新型和諧的銀政企關(guān)系，暢通企業(yè)融資主渠道。積極拓
展金融服務(wù)新品種, 加大金融對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度，提高對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款的比重。建立和完善中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系和貼息
制度。進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化服務(wù)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭取項(xiàng)目盡快開工實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立統(tǒng)一規(guī)范
的項(xiàng)目合同文本，明確項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)時(shí)間以及投資強(qiáng)度等內(nèi)容，盡快讓項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。認(rèn)真組織好企
業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取國家、省政策性資金的支持。持續(xù)做好與央企和省企的合作。工業(yè)投入占固定資產(chǎn)的比重應(yīng)逐年增
加，招商引資中工業(yè)項(xiàng)目的引資比重應(yīng)超過50%，在省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目中我市工業(yè)項(xiàng)目所占比重應(yīng)達(dá)到或超過省平均水平
。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)的政策支持
不斷完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，形成促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策體系。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金額度與工業(yè)稅收同
比例增長。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。保持已有的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策的延續(xù)性，并繼續(xù)擴(kuò)大支持
工業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的減免范圍。對(duì)在高新區(qū)內(nèi)投資的工業(yè)項(xiàng)目，免收所有的市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。積極實(shí)施品牌
戰(zhàn)略，加大對(duì)名牌的政策扶持和宣傳推廣力度。積極爭取報(bào)批新增建設(shè)用地，持之以恒地開展閑置土地集中清理工作，努力盤
活存量土地。切實(shí)加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)量，工業(yè)用地占扣除基礎(chǔ)設(shè)施用地以外的全社會(huì)建設(shè)用地的比例達(dá)到50%以上，
保障工業(yè)發(fā)展用地需要。鼓勵(lì)企業(yè)提高投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用。加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)建設(shè)，支持工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)
業(yè)）協(xié)會(huì)發(fā)揮作用、加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，幫助企業(yè)用足、用活、用好政策。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估
，及時(shí)修訂和完善有關(guān)政策，確保惠企政策落實(shí)到位。
（五）進(jìn)一步加快工業(yè)人才的培養(yǎng)
高度重視工業(yè)人才的培養(yǎng)和使用工作，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力打造促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。
采取引進(jìn)、雙向掛職、委托培訓(xùn)等多種方式，造就一批高水平的管理人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高技能人才。建立人才激勵(lì)機(jī)制，
對(duì)在工業(yè)強(qiáng)市中業(yè)績突出，群眾公認(rèn)的干部加大使用力度。通過股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、個(gè)人所得稅地方留成獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，
進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，為人盡其才創(chuàng)造平臺(tái)和空間。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)力推進(jìn)城市大建設(shè)工作，逐步建成宜業(yè)、宜居、宜游特色鮮明的大城市。積極實(shí)施“陽光政務(wù)”，建設(shè)“效能政府”，
提高辦事效率，減少行政審批，進(jìn)一步提升工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查，認(rèn)真做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，加強(qiáng)企業(yè)投
訴管理，對(duì)干擾、破壞工業(yè)發(fā)展的人和事要堅(jiān)決予以查處。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會(huì)營造服務(wù)工業(yè)、服務(wù)企
業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
皖公網(wǎng)安備 34030002000599號(hào)
