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安徽省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法(修訂)

發(fā)布時(shí)間:2022-07-05 16:56 來(lái)源:淮上區(qū)人民政府 閱讀次數(shù): 字體:【  

第一條 為推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2017〕98號(hào))要求,結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示,按照省第十一次黨代會(huì)部署,科學(xué)考核評(píng)價(jià)全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展成效,形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽打造高能級(jí)發(fā)展平臺(tái)。

第三條  本辦法所稱開(kāi)發(fā)區(qū)包括全省各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)發(fā)區(qū)”)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)指經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),以及省政府明確納入開(kāi)發(fā)區(qū)管理的特別政策區(qū)。

第四條  本辦法適用于全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)定、數(shù)據(jù)收集、類(lèi)別評(píng)定、結(jié)果發(fā)布以及開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理。

第五條  本辦法考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展實(shí)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保和營(yíng)商環(huán)境方面的綜合表現(xiàn)。

第二章  評(píng)價(jià)原則

第六條  省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭組織綜合考核評(píng)價(jià)工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)和管理,并成立考核小組具體實(shí)施,確保綜合考核評(píng)價(jià)工作的公開(kāi)、公平、公正。

第七條  綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)合國(guó)家、全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)文件精神,注重與國(guó)家和省有關(guān)政策、辦法的配套銜接,突出發(fā)展方向和重點(diǎn)。

(一)激勵(lì)性原則。綜合考核評(píng)價(jià)著重突出增量,兼顧總量,激勵(lì)發(fā)展,體現(xiàn)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位,鼓勵(lì)園區(qū)做大做強(qiáng)。

(二)統(tǒng)一性原則。對(duì)全省開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理采用統(tǒng)一的指標(biāo)體系。

(三)規(guī)范性原則。按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)范性定義對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行解釋。

第八條  綜合考核評(píng)價(jià)工作采用信息化手段,完成信息收集、程序?qū)徍恕⒘鞒瘫O(jiān)控、數(shù)據(jù)匯總和評(píng)價(jià)分析等。

第三章  指標(biāo)體系

第九條  綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圍繞推動(dòng)改革和創(chuàng)新發(fā)展,設(shè)定6個(gè)一類(lèi)指標(biāo)、45項(xiàng)二類(lèi)指標(biāo),其中16項(xiàng)二類(lèi)指標(biāo)為加分項(xiàng),具體如下:

(一)發(fā)展實(shí)效。含11項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、稅收收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、“規(guī)上”企業(yè)個(gè)數(shù)、服務(wù)業(yè)在園區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、新增上市企業(yè)數(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、當(dāng)年獲得部委及以上表彰、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)排名等情況。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。含9項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力、平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重、人才引進(jìn)情況以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值比重等方面。

(三)開(kāi)放水平。含5項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用省外資金(億元以上省外投資項(xiàng)目)、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額和推進(jìn)中外合作園區(qū)、省際合作共建園區(qū)建設(shè)等情況。

(四)產(chǎn)出效益。含6項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)單位面積土地投入、產(chǎn)出強(qiáng)度、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合容積率等情況。

(五)生態(tài)環(huán)保。含8項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放量、碳排放量、能耗、水耗等情況。

(六)營(yíng)商環(huán)境。含6項(xiàng)指標(biāo),主要考核評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新情況、落實(shí)全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作15條舉措情況、創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)、區(qū)域評(píng)估及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)效、特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、金融支持等情況。

第十條  考核體系設(shè)置減分項(xiàng)指標(biāo),重點(diǎn)體現(xiàn)發(fā)展的底線和紅線要求。開(kāi)發(fā)區(qū)在綜合考核評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生下列事件的予以扣分。

(一)存在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和國(guó)家生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題的,每1個(gè)扣0.3分、存在省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題的,每1個(gè)扣0.2分。

(二)存在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家生態(tài)環(huán)境警示片曝光負(fù)面典型案例或移交問(wèn)責(zé)的,每1個(gè)扣1.5分;省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省生態(tài)環(huán)境警示片曝光負(fù)面典型案例或移交問(wèn)責(zé)的,每1個(gè)扣0.5分。

(三)發(fā)生1起工礦商貿(mào)類(lèi)較大生產(chǎn)安全事故扣1分。

第十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)在綜合考核評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生下列違紀(jì)違法和重大突發(fā)事件的,依據(jù)相關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)和通報(bào)結(jié)果,取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

(一)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或重大以上環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)以上)的;

(二)園區(qū)未落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的;

(三)開(kāi)發(fā)區(qū)因環(huán)境問(wèn)題被省級(jí)以上環(huán)保主管部門(mén)區(qū)域限批的;

(四)開(kāi)發(fā)區(qū)依法審批范圍涉及壓占生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田或不在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)且未完成整改的;

(五)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作弄虛作假的。

第十二條  對(duì)全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),按照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分。其中可量化指標(biāo)采用功效系數(shù)法,對(duì)當(dāng)年絕對(duì)數(shù)和增幅分別計(jì)算無(wú)量綱分值,乘以各指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算各指標(biāo)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分值,再按靜態(tài)、動(dòng)態(tài)權(quán)重加權(quán)計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的合成分值(總量指標(biāo)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)權(quán)重按40%和60%設(shè)置);定性指標(biāo)按完成情況打分。各指標(biāo)得分相加,再與加減項(xiàng)分?jǐn)?shù)合成為開(kāi)發(fā)區(qū)最終得分。

第四章  評(píng)價(jià)程序

第十三條  每年年初對(duì)上一年度全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

第十四條  綜合考核評(píng)價(jià)工作含數(shù)據(jù)采集、初審、復(fù)審、數(shù)據(jù)抽查及處理、公示和結(jié)果發(fā)布等步驟。

第十五條  全省開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按時(shí)完成參評(píng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)材料的收集、整理和自查工作,并及時(shí)將數(shù)據(jù)材料報(bào)送省考核小組。

第十六條  省考核小組成員單位負(fù)責(zé)歸口管理的參評(píng)數(shù)據(jù)材料初審工作。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織復(fù)審工作,并形成綜合考核評(píng)價(jià)評(píng)審意見(jiàn)。復(fù)審所涉及的全部評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及審核材料以各廳局出具的意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第十七條  根據(jù)工作需要,按一定比例抽取部分開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和數(shù)據(jù)核查。任何個(gè)人和組織均可舉報(bào)考核評(píng)價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為。數(shù)據(jù)不真實(shí)的,該指標(biāo)按零分處理。

第十八條  審核的主要內(nèi)容:

(一)綜合考核評(píng)價(jià)期內(nèi)數(shù)據(jù)的有效性和完整性;

(二)對(duì)變化異常的數(shù)據(jù)重點(diǎn)核實(shí);

(三)對(duì)非年報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)相關(guān)證明材料;

(四)對(duì)各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析核對(duì)。

在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)告知相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū),并要求在規(guī)定期限內(nèi)提供補(bǔ)充證明材料和解釋材料。如無(wú)補(bǔ)充證明材料和解釋材料,或材料不能說(shuō)明問(wèn)題的,相關(guān)指標(biāo)按零分處理。

第十九條  省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局在省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示綜合考核評(píng)價(jià)得分排名居前30位的開(kāi)發(fā)區(qū)。公示期內(nèi)有舉報(bào)且查證屬實(shí)的,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)順位遞補(bǔ)的開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)充公示,原則上只遞補(bǔ)一次。

第二十條  省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局將開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)評(píng)分及公示情況按程序報(bào)省政府審定。

第五章  獎(jiǎng)懲措施

第二十一條  進(jìn)一步強(qiáng)化約束和倒逼機(jī)制,根據(jù)當(dāng)年綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)中排名居前30位的開(kāi)發(fā)區(qū),予以通報(bào)并給予獎(jiǎng)勵(lì),在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面給予傾斜。對(duì)綜合考核處于后5位的開(kāi)發(fā)區(qū),通報(bào)警告,限期整改;連續(xù)2年考核居后5位的,3年內(nèi)不予擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、移區(qū);連續(xù)3年考核居后5位的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),予以撤并整合。

第二十二條  各市在省政府目標(biāo)管理考核中的開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核項(xiàng)得分,以該市所轄所有開(kāi)發(fā)區(qū)平均分為基數(shù)計(jì)算。

第六章  附  則

第二十三條  開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)工作,不得向參評(píng)開(kāi)發(fā)區(qū)收取任何費(fèi)用。開(kāi)發(fā)區(qū)及考核小組成員單位在工作中違反規(guī)定、弄虛作假的,對(duì)責(zé)任人及責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)的責(zé)任。

第二十四條  本辦法由省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:1. 安徽省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2. 部分指標(biāo)解釋


附件1

安徽省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一類(lèi)
指標(biāo)

序號(hào)

二類(lèi)指標(biāo)

單位

權(quán)重

數(shù)據(jù)提供

部    門(mén)

備注

發(fā)展實(shí)效

1

全區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入

萬(wàn)元

8

省統(tǒng)計(jì)局

2

稅收收入

萬(wàn)元

5

省稅務(wù)局

3

規(guī)上工業(yè)增加值

萬(wàn)元

5

省統(tǒng)計(jì)局

4

固定資產(chǎn)投資

萬(wàn)元

4

省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局

5

“規(guī)上”企業(yè)數(shù)

個(gè)

3

省統(tǒng)計(jì)局

6

服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入比重

%

3

省統(tǒng)計(jì)局

7

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度

%

2

省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局

8

新增上市企業(yè)數(shù)

個(gè)

2

省地方金融監(jiān)管局、
安徽證監(jiān)局

9

當(dāng)年新增與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)及新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量

個(gè)

加分項(xiàng),0.5分

省發(fā)展改革委

每新增1個(gè)增加0.1分,上限為0.5分

10

當(dāng)年獲得部委及以上表彰

加分項(xiàng),0.5分

省有關(guān)單位

每獲得一次表彰加0.5分,上限0.5分;授權(quán)組織頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)不在此列

11

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)排名

加分項(xiàng),0.5分

省發(fā)展改革委

全國(guó)排名51-100名,得0.1分,全國(guó)21-50得0.2分,全國(guó)11-20名得0.3分,全國(guó)前10名得0.5分。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1

當(dāng)年凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)

個(gè)

3

省科技廳

2

當(dāng)年專利授權(quán)量

3

省市場(chǎng)監(jiān)管局

3

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重

%

3

省統(tǒng)計(jì)局

4

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重

%

3

省統(tǒng)計(jì)局

5

當(dāng)年吸納技術(shù)合同成交額

萬(wàn)元

3

省科技廳

6

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重

%

2

省統(tǒng)計(jì)局

7

當(dāng)年新增省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)

個(gè)

加分項(xiàng),1分

自行填報(bào)并附證明材料,省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)審核

每新增1個(gè)增加0.1分,上限為1分

8

當(dāng)年引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍科技人才

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省科技廳負(fù)責(zé)審核

引進(jìn)1位則加0.1分,5位以上(含)加0.3分,10位以上(含)加0.5分

9

“三重一創(chuàng)”建設(shè)重大工程和重大專項(xiàng)推進(jìn)情況

個(gè)

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核

當(dāng)年新認(rèn)定一個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)工程或重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)得0.1分,年度評(píng)估優(yōu)秀得0.1分;上限為0.5分

開(kāi)放水平

1

億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金

萬(wàn)元

5

省發(fā)展改革委

2

實(shí)際利用外資額

萬(wàn)美元

5

省商務(wù)廳

3

進(jìn)出口總額

萬(wàn)美元

5

省商務(wù)廳

4

當(dāng)年新建(設(shè)立)中外合作園區(qū)

個(gè)

加分項(xiàng),0.5分

省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委

商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的國(guó)際合作園區(qū)、國(guó)際產(chǎn)能合作園區(qū)等加0.5分,上限0.5分;省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委批復(fù)的國(guó)際合作園區(qū)等加0.2分,原則上一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)不超過(guò)一家

5

當(dāng)年新增省際合作共建園區(qū)

個(gè)

加分項(xiàng),0.5分

省發(fā)展改革委

每增加1個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式共建省際合作園區(qū)、毗鄰特殊功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),且當(dāng)年投資實(shí)績(jī)達(dá)2億元以上的加0.1分,上限為0.5分

產(chǎn)出效益

1

畝均稅收

萬(wàn)元/畝

5

省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳

2

畝均投資

萬(wàn)元/畝

5

省統(tǒng)計(jì)局、省自然資源廳

3

畝均工業(yè)增加值

萬(wàn)元/畝

5

省統(tǒng)計(jì)局、省自然資源廳

4

工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

萬(wàn)元/人

5

省統(tǒng)計(jì)局

5

綜合容積率

2

省自然資源廳

6

節(jié)約集約評(píng)價(jià)綜合分值高于80分

加分項(xiàng),1分

省自然資源廳

生態(tài)環(huán)保

1

單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放量

噸/億元

2

省生態(tài)環(huán)境廳

2

單位工業(yè)增加值氨氮排放量

噸/億元

2

省生態(tài)環(huán)境廳

3

單位工業(yè)增加值揮發(fā)性有機(jī)物排放量

噸/億元

2

省生態(tài)環(huán)境廳

4

單位工業(yè)增加值氮氧化物排放量

噸/億元

2

省生態(tài)環(huán)境廳

5

單位工業(yè)增加值碳排放量

噸/億元

2

省生態(tài)環(huán)境廳

6

單位工業(yè)增加值綜合能耗

噸標(biāo)煤/萬(wàn)元

2

省統(tǒng)計(jì)局

7

單位工業(yè)增加值水耗

立方米/萬(wàn)元

2

省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局

8

創(chuàng)建綠色開(kāi)發(fā)區(qū)

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審核

獲部委批復(fù)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)等;環(huán)評(píng)及環(huán)保“三同時(shí)”達(dá)到100%加0.2分

營(yíng)商環(huán)境

1

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新情況

加分項(xiàng),1分

由省政府確定的試點(diǎn)單位予以加分

2

落實(shí)全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作15條舉措情況

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省委組織部負(fù)責(zé)審核

落實(shí)10條以上的可得0.2分,落實(shí)12條以上的可得0.3分,15條全落實(shí)的得0.5分

3

創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核

4

區(qū)域評(píng)估及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)效

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核

區(qū)域評(píng)估完成5項(xiàng)以上得0.1分,完成9項(xiàng)并免費(fèi)分享的得0.2分;按“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地達(dá)到30%的加0.1分,達(dá)到50%的加0.2分,達(dá)到100%的加0.3分

營(yíng)商環(huán)境

5

特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

加分項(xiàng),0.5分

自行填報(bào)并附證明材料,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核

當(dāng)年獲批1個(gè)特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群加0.3分,當(dāng)年評(píng)比居前40%的得0.1分;獲批特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群是與滬蘇浙合作共建的加0.5分

6

當(dāng)年政府性股權(quán)投資基金新增募集到位資金和新增項(xiàng)目投資金額

億元

加分項(xiàng),1分

自行填報(bào)附證明材料,省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核

注冊(cè)地點(diǎn)必須位于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)或由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政直接或間接出資,基金每新增募集到位資金0.5億元,得0.4分;基金每新增項(xiàng)目投資0.2億元,得0.2分;基金年度投資規(guī)模占募集資金規(guī)模比例達(dá)到10%得0.1分、每增加10%增加0.1分,上限為1分

注:靜態(tài)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)權(quán)重分別按40%和60%設(shè)置。


附件2

部分指標(biāo)解釋

1. 全區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入:指報(bào)告期內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各種企業(yè)(行業(yè))從事銷(xiāo)售,提供勞務(wù)等某種主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入總額。由于各行業(yè)財(cái)務(wù)上的區(qū)別,請(qǐng)參照各行業(yè)“利潤(rùn)表”中的有關(guān)指標(biāo)填列。農(nóng)業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品銷(xiāo)售收入;工業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品銷(xiāo)售收入;建筑業(yè)企業(yè)為工程結(jié)算收入;交通運(yùn)輸業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入;批發(fā)、零售貿(mào)易企業(yè)為商品銷(xiāo)售收入;餐飲業(yè)企業(yè)為營(yíng)業(yè)收入;金融業(yè)企業(yè)為營(yíng)業(yè)收入;房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)收入;服務(wù)業(yè)企業(yè)為營(yíng)業(yè)收入。

2. “規(guī)上”企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等企業(yè)的統(tǒng)稱。(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍法人工業(yè)企業(yè)。(2)資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)是指有總承包專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍法人建筑業(yè)企業(yè)。(3)限額以上批零住餐企業(yè)是指達(dá)到一定限額(批發(fā)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上,零售業(yè)500萬(wàn)元以上,住宿餐飲業(yè)200萬(wàn)元以上)的并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍的批零住餐企業(yè)(包括個(gè)體戶)。(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位,并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍。(5)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是指年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位,包括:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門(mén)類(lèi)和衛(wèi)生行業(yè)大類(lèi);年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位,包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),教育三個(gè)門(mén)類(lèi),以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)小類(lèi);年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位,包括:居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè)兩個(gè)門(mén)類(lèi),以及社會(huì)工作行業(yè)大類(lèi)。上述單位并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)納入上報(bào)范圍的服務(wù)業(yè)企業(yè),不包括房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和批零住餐業(yè)企業(yè)。

3. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度:是綜合反映開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占全區(qū)經(jīng)營(yíng)收入比重的指標(biāo)。

計(jì)算方法:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度=主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入/全區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入

4. 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重(%)=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入

5. 領(lǐng)軍科技人才:年薪50萬(wàn)以上,引進(jìn)科技人才主要包括從事科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)的人員。

引進(jìn)科技人才一般應(yīng)從省外或境外引進(jìn),并達(dá)到下列條件之一:(1)具有博士學(xué)位或具有本科以上學(xué)歷且取得科研、工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及相當(dāng)資格、資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員;(2)主持過(guò)省部級(jí)重大科研項(xiàng)目或工程項(xiàng)目,具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員;(3)獲得省(部)級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目主要完成人;(4)其他急需緊缺科技人才。

6. 省際合作共建園區(qū):省際合作共建園區(qū)指省政府和開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門(mén)認(rèn)定的與滬蘇浙、閩粵合作共建的園區(qū)。

7. 畝均稅收(萬(wàn)元/畝)=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用地面積

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收實(shí)際貢獻(xiàn):開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要稅收實(shí)際入庫(kù)數(shù)(包含免抵調(diào)庫(kù)稅額),企業(yè)享受?chē)?guó)家出臺(tái)的減免、退稅、緩稅等措施的稅額,按照省委、省政府工作部署對(duì)具體企業(yè)采取的跨周期調(diào)節(jié)稅收措施所涉及的稅額等,不包括關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用地面積:以依法取得為前提、實(shí)際占用為原則,指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中:(1)已登記用地面積:是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門(mén)登記的土地面積;(2)承租用地面積:是指企業(yè)依法租賃取得的實(shí)際用地面積,若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房或無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積,則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積;(3)出租用地面積:是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積;(4)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過(guò)渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。

8. 畝均工業(yè)增加值(萬(wàn)元/畝)=規(guī)模以上工業(yè)增加值/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用地面積

9. 畝均投資(萬(wàn)元/畝)=工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額/工業(yè)企業(yè)用地面積

10. 工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人)=規(guī)模以上工業(yè)增加值/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均就業(yè)人數(shù)

11. 綜合容積率=總建筑面積/總用地面積

12. 單位工業(yè)增加值能耗(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗/規(guī)模以上工業(yè)增加值

13. 單位工業(yè)增加值碳排放(噸/億元)=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放總量/規(guī)模以上工業(yè)增加值

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